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索引号: 003136392/201810-00001 所属目录: 地方政府债务
关 键 词: 威尼斯人网上娱乐 地方政府 草案 文号:
主题分类: 服务对象分类:
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发布单位: 县财政局 发布日期: 2018-09-17 10:02:00
内容概述: 主任、各位副主任、各位委员:受县人民政府委托,现就《威尼斯人网上娱乐2018年地方政府债务限额(草案)》说明如下:一、依法对地方政府债务实行限额管理对地方政府债务实行限额管理,是规范地方政府债务管理的重要内容。
关于《威尼斯人网上娱乐2018年地方政府债务限额(草案)》的说 明

关于《威尼斯人网上娱乐2018年地方政府债务限额(草案)》的说        明

—在2018年9月13日威尼斯人网上娱乐第十六届人大常委会第十二次会议上

 

县财政局局长  胡知青

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,现就《威尼斯人网上娱乐2018年地方政府债务限额(草案)》说明如下:

一、依法对地方政府债务实行限额管理

对地方政府债务实行限额管理,是规范地方政府债务管理的重要内容。2014年8月全国人大常委会通过的新预算法和2014年9月印发的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),构建了全面规范地方政府债务管理的总体制度安排。新预算法第三十五条规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准,财政部对地方政府债务余额实行限额管理,地方政府举债不得突破批准的限额。

二、按程序确定我县2018年地方政府债务限额

经省人大常委会批准和省政府同意,省财政厅分配我2018年地方政府债务限额包括:2018年债务限额和2018年新增债务限额两部分内容。

(一)2018年债务限额。根据《财政部关于下达2018年分地区地方政府债务限额的通知》(财预〔2018〕59号)有关规定,经省政府批准,省财政厅核定我县2018年政府债务限额240019万元,其中一般债务173807万元,专项债务66212万元。

(二)2018年地方政府新增债务。省财政厅下达我县2018年新增政府债务限额15210万元,其中新增一般债务限额5405万元,新增专项债务限额9805万元。2018年新增一般债务限额中,包含支持易地扶贫搬迁等脱贫攻坚项目额度5355万元、支持县级公立医院债务化解额度50万元。2018年新增专项债务限额中,包含土地储备专项债务额度1351万元、支持农业基础设施建设专项债务额度6635万元和公路建设专项债务额度1819万元。

(三)提请县人大常委会批准我县2018年地方政府债务限额。截至2017年末,我县政府债务余额201633.70万元,其中:一般债务167217.70元、专项债务34416万元加上2018年新增债务限额,2018年威尼斯人网上娱乐政府债务余额216843.7万元,其中:一般债务172622.7万元、专项债务44221万元。按照地方政府债务限额管理要求,2018年我县地方政府债务限额需经县人大常委会批准。建议以省财政厅核定的债务限额240019万元作为我2018年末地方政府债务限额。

按照上述限额测算,2018年政府一般债务率预计为52.3%,专项债务率预计为85%,均低于100%的风险预警值,我县政府债务规模适度、风险可控。

三、按照县人大要求进一步加强地方政府债务管理

今年以来,县委县政府高度重视风险防范工作,及时成立以县委、县政府主要负责人任双组长的威尼斯人网上娱乐防范化解重大风险工作领导小组(威尼斯人网上娱乐防范化解政府隐性债务风险工作领导小组)。县委、县政府先后6次召开专题会议分析研究重大风险防范工作,并出台会议纪要和政策措施。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制,出台《威尼斯人网上娱乐政府性债务风险应急处置预案》,将政府性债务纳入政府年度考核,下发《关于进一步加强村级债务管理工作的意见》,严格控制基层政府债务规模。委托第三方对新增债券资金管理使用情况开展绩效评价。进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目,目前我县列入财政部PPP项目库项目2个,分别为四馆一中心、温莲大道及金山标准化厂房项目和威尼斯人网上娱乐城乡环卫一体化项目,其中城乡环卫一体化PPP项目成功入围全国第四批PPP示范项目。严格执行财政部2017年50号、87号文件精神,“开前门,堵后门”,严格规范政府举债行为,常态化加强政府隐性债务风险监测,每季度对各融资平台公司、国有企业和事业单位债务变化情况进行统计分析。出台《威尼斯人网上娱乐国有投资公司资金管理暂行办法》、《威尼斯人网上娱乐融资平台公司管理办法》、《威尼斯人网上娱乐专项建设基金投后管理暂行办法》,推动融资平台转型和规范化管理,严禁违法违规举债,严控隐性债务增量。

(一)将政府债务分门别类纳入全口径预算管理。将一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。按照省财政厅统一部署,将经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况编入决算草案,报县人大常委会批准。

(二)严格执行限额管理要求。在省财政厅核定我县的债务限额内举借债务,并报县人大常委会批准,严格将债务余额控制在限额以内。

(三)管好用好地方政府债券资金。按照财政部和省财政厅要求,新增债券资金重点用于党中央、国务院确定的精准脱贫、生态建设和环境保护、棚户区改造、农村公路、乡村振兴、农村人居环境整治、深度贫困地区贫困村提升工程等重点领域以及“一带一路”建设、长江经济带等国家重大区域发展战略,优先支持在建项目平稳建设。债券资金均要用于公益性资本支出,不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止项目支出。根据我县今年实际,我们提出如下安排建议:一般债券5405万元,其中:2018年交通畅通工程687万元,2018年水利薄弱环节治理三年行动1235万元,2018年易地扶贫搬迁项目3433万元,卫计委公立医院医疗设备购置50万元;专项债券9805万元,其中:收益与融资自求平衡土地储备专项债(河图镇河图村竹坪畈土地整理储备项目)1351万元,水利薄弱环节治理三年行动2494万元,2018年美丽乡村建设项目4141万元,2018年交通畅通工程1819万元。同时,进一步加快债券资金使用进度,防止在国库长期沉淀,切实提高资金使用效益。

(四)全面构建地方政府债务监管体系。依法接受人大监督,加强人大对同级政府举债的监督,严格将举债规模控制在县人大常委会批准的债务限额内。建立健全地方政府债务风险预警机制,强化管理考核,切实打好重大风险攻坚战。

以上说明和《威尼斯人网上娱乐2018年地方政府债务限额(草案)》是否妥当,请审议。

 

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